《公务员书籍》txt下载 一、综合分析
    1．概括部分
    从2000年以来的中央、国家机关公务员录用考试《申论》考试试题来看，要求概括的内容主要有以下三种情况：
    ⑴ 概括主要问题。2000年试题即属于这种类型，题目要求考生概括出所给材料反映的关于污染带来的主要问题。
    ⑵ 概述主要内容。2001年试题即属于这种类型，题目要求考生概括出所给材料关于PPA风波这一事件的主要内容。
    ⑶ 概括主要后果。2002年试题即属于这种类型，题目要求考生概括出所给材料反映的网络带给社会生活的影响也就是后果，当然包括正反两个方面的后果。
    之所以要做出这三种基本划分，是因为三者之间的确有所不同，而且是本质性的区别。概括内容相对而言较为简单，大致相当于中学语文中的归纳中心思想，或者写论文时的小结或内容提要，较为中性；概括问题，则不是简单地归纳材料中的基本内容，而是在基本内容的基础上提炼出材料反映的主要问题。换句话说，材料可能介绍了某一事件或情况的背景、原因等多种因素，但要求归纳的是其中的问题是问题而不是内容，它涵盖的可能是局部的而不是全部的内容，因此，概括问题就带着一定的倾向性，而且是负面的倾向性；概括后果，又与前两者有所不同。如果说概括内容要求的是对材料所反映事实的客观归纳，概括问题则是对材料所反映事实所存在矛盾的负面的归纳，概括后果则是对材料所反映事实所存在矛盾的正负两方面的归纳。
    三者的要求不同，概括内容的要求是客观、全面；概括问题的要求是准确、突出；概括后果的要求是辩证、一分为二。考生必须仔细掌握它们的差别，在考试中严格按照要求答题。有一个较为稳妥的办法，就是既概括内容又概括问题，这样做能够保证得到基本的及格分数，但却难以得到高分。
    需要说明的是，虽然2003年申论考试并没有直接要求概括内容，但是后面的两个部分，尤其是提出对策部分，离开概括是不可能完成的，只有在概括材料中所反映的主题之后，才可能准确、全面地提出相应的政策方案。
    2．提出方案部分
    提出方案有两方面的基本要求：一是针对性，不要漫无边际，夸夸其谈，以为能靠知识点取胜；二是操作性，有些措施是具有针对性的，但在现实条件下不具备实践的可能，则对策就没有价值：
    考生应尽可能在自己的知识范围内，寻找合适的对策，同时，又不能偏于某一方面的知识，如法律或海关税收；始终要有清醒的身份意识政府公务员。所提的一切对策，都要从给定的基本身份出发，要符合身份的要求。
    例如，如果给定你的身份是法院工作人员，那么，你就不必在你的方案中提出解决环境保护的问题或者九年义务教育的问题，因为法院的基本职责就是判决和调解，环保之类的职能已经超出法院的范围；如果给定你的身份是海关调查人员，那么，你的方案就要围绕海关的基本业务展开，如调查、查处、征收关税等。在近几年申论考试中，曾出现过让考生从“政策制定的角度”来设计方案的试题，这是一种宽泛的身份要求，给考生提供了较大的发挥余地，考生大可以把自己能够想到的相关对策仔细分析一下，畅所欲言，当然也要保证实事求是。
    此外，除了题目数量上的变化，2004年的申论考试在问题的表述上也与往年有所不同。
    (一)认真阅读给定材料，概述“我国汽车工业的现状和发展的趋势”。(满分50分)要求：1．分析恰当、条理清楚、语言流畅。
    2.作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上一律无效)。
    3.字数不多于1000字。
    (二)假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为交通主管部门的负责人，请根据给定材料写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分50分)
    要求：1．简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。
    2．条理清楚、语言顺畅。
    3.作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上一律无效)。
    4.字数不多于1500字。
    这是2004年的题目要求，其问题表述明显不同于以往的“以不超过200字概括材料的主要问题”或“以不超过200字概括材料的主要内容”，更没有了“提出对策建议”和“就所提出的对策建议进行论证”，而是表述为“概述我国汽车工业的现状与趋势”和“写一份关于我市交通拥堵情况的报告”。其中第一题的概述也和“概述材料韵主要内容或问题”是不一样的：一方面字数要求大幅度提高，由200字提高到1000字；另一方面概述现状和趋势并不仅仅是总结那么简单，而是要求考生在总结的基础上给予适当的分析和预测。而第二题的报告则更是一种全新的考察形式，这是在以往的申论考试中没有出现过的。对于如何来破解此类题型，我们将在以后的部分予以详细阐述。但2004年的这种命题方式也给我们的考生提了个醒：熟悉和掌握一定的应用文的格式要求和语言要求对顺利通过申论考试是大有裨益的. 此外还需说明的一点是申论考试的字数要求。在以往的小论考试中，对字数的要求都是采用“不少XXX字”的表述方式；而在3004年的申论考试中,对字数的要求表述变成了“不多于XXX字”。两种表述方式看似相差不多，其实体现厂申论考试考察方式的重要变化。“不少于XXX字”是一个强制的规定，没有达到这个字数要求就要被扣分，而“不多于XXX字”则是一个才；63寸弹性的规定，这就留给了考生更多的发挥余地，也改变了片面地追求字数的考试误区，使得考生能够更好地发挥自身的主观能动性，把答题的目的由“答够”转变为“答好”。
    6．2005年试卷
    2005年试卷给定的资料是有关“农业、农村、农民”的问题，也就是“三农”问题。该问题是近几年来中央1号文件一直强调的大问题，是各级政府必须认真努力做好的头等大事，主要要解决：(1)推动经济结构战略性调整，走新型工业化道路；(2)农业的地位和作用，增加农民收入的重要性和相关措施，这是一个重大且严峻的课题，是一个非常具有代表性的试题。
    7．2006年试卷
    2006年试卷给定的资料是关于应对突发公共事件的问题。试卷的特点是阅读量大，头绪复杂，结构较乱。这就大大的提高了阅读的难度。
    透析七年来中央国家机关公务员录用考试的申论试卷，要求考生要对我国现实社会中所发生的热点问题多加关注和思考，对我国党和政府解决有关问题的方针政策有所了解和掌握，对申论试题的发展变化也需要了解。只有这样，应试时才能有备无患。
    申论试卷的变化呈现两大趋势，第一，阅读资料的量越来越大，越来越复杂；第二，作答要求的答案对阅读资料的依赖性越来越强。这种变化要求考生提高阅读能力，学会从阅读资料中辨析、概括答案。（华图公务员考试研究中心提供）